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关于印发《2015年江西省出版集团公司党风
廉政建设和反腐败工作要点》的通知

发表时间:2015-2-5 8:35:19  浏览次数:32032  字体大小:
集团公司总部各部门,股份公司、投资公司和文化置业公司:
    现将《2015年江西省出版集团公司党风廉政建设和反腐败工作要点》印发给你们。请结合实际,认真贯彻执行。
 
 
 
                               中共江西省出版集团公司纪律检查委员会
                                             2015年2月5日
 
 
 
 
 
2015年江西省出版集团公司党风廉政建设和反腐败工作要点
 
    2015年集团公司党风廉政建设和反腐败工作总体要求是:深入贯彻落实中纪委、省纪委全会精神,坚持全面从严治党、依法依规治企,全面落实党风廉政建设“两个责任”;弛而不息落实中央八项规定精神,以严明的纪律推进作风持续改进;完善监督制约制度体系,提升制度执行力,防范各类风险事件发生;强化监督执纪问责,保持惩治高压态势不放松,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作,为集团全面推进产业转型和发展升级“新常态”保驾护航。
    一、加强责任意识,继续抓好党风廉政建设“两个责任”落实
    (一)各级党组织和纪检监察部门要把落实“两个责任”作为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项核心工作,强化责任担当意识,全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任。
    (二)各级党组织要认真抓好《关于落实党风建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法(试行)》的贯彻落实,按照“推进主体责任落地生根”的要求,落实从严管党治党职责,定期向上级党委和纪委报告主体责任落实情况。
    (三)各单位“一把手”和党组织主要负责人要带头履行第一责任人职责,在管理责任和经营压力不断加大的情况下,要牢牢地把主体责任扛在肩上。班子其他成员要各司其职、团结合作,落实好“一岗双责”的要求,切实抓好分管单位和部门的党风廉政建设各项工作。
    (四)各级纪委和纪检监察部门要认真履行监督责任,完善落实保障机制,以签字背书制度、履职报告制度、领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、廉洁谈话制度推进责任落实全覆盖,层层传导压力、层层落实责任。
    (五)各级纪委和纪检监察部门要把“问责”作为推进“两个责任”落实的工作重点,对落实不力、不抓不管、出现了腐败问题或案件不制止、不查处、不报告的单位和个人要限期整改、严肃追责,让失职者受到惩处,让违纪者付出代价。
    二、加强建章立制,推进反腐败体制机制创新
    (六)各单位要全面梳理现有制度,纪检监察部门要重新整理反腐倡廉制度并汇编成册,提醒党员干部和全体员工时刻绷紧廉洁自律这根弦。要下大力气健全制度执行监督和问责机制,结合效能建设,狠抓“不落实的事”,严查“不执行的人”,提高制度的执行力。
    (七)制度建设重在务实管用,要突出重点,增强针对性和实效性。各单位要按照“纪律建设要从严、干部管理要从严、改进作风要从严、惩治腐败要从严、遵守规矩要从严”的要求,在构筑廉洁风险制度防线上下工夫,进一步建立健全有利于干部敢抓敢管、履行好责任的制度。对一些不符合新形势、新要求的规定,各单位要根据新情况、新变化及时进行修订。
    (八)各有关部门和单位要按照“强化风险管控与加强党风廉政建设并重”的要求,深入推进风险防控机制建设。要加强内部控制体系建设的自查和外审工作,把发现制度缺陷作为主要任务,充分运用诊断成果,建立健全各项防控制度。
    (九)强化上市公司内部控制监管力度,规范重要经营数据、重大重组项目、重要经营举措、重大资产处置等重大事项的报告制度与信息披露行为。对重要岗位、相关信息内幕人,严格执行上市公司信息披露和内幕知情人登记报备制度。
    (十)继续创新企业纪检监察的组织制度和工作方法。探索建立线索处置及案件查办工作“零报告”制度,下级纪委每月向集团公司纪委上报有关情况,未设立纪委的单位,根据实际随时报告。
    三、加强纪律建设,弛而不息落实中央八项规定精神
    (十一)全体党员干部必须严格遵守党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众纪律以及财经纪律。坚决纠正少数单位和党员干部依然存在的纪律涣散问题,尤其是在执行“三重一大”集体决策制度、重大事项请示报告制度、财经纪律等方面不守纪律、不讲规矩的问题。
    (十二)各单位主要负责人要带头贯彻落实中央八项规定和省委若干规定,自觉遵守厉行节约和廉洁从业各项规定,严格执行领导干部个人重要事项报告制度。所有单位和干部员工不得以任何形式公款送礼、公款吃喝、公车私用、公费旅游、收送“红包”、奢侈浪费、出入私人会所、设立“小金库”。
    (十三)各单位要严格遵守外事出访纪律,集团系统2015年外事出访总人数和出访团组每批次人数不得超过规定要求,与业务关联度不大的人员不安排出访。集团公司及所属各单位出访一律按照有批次、有控制、有任务、有成效的要求落实,严格管控出访经费,国(境)外期间不允许公款旅游、公款吃请,不得违反外事纪律。出访团组回来后必须上交出访报告,分别报送人力资源部门和纪检监察部门。
    (十四)各级纪检监察部门要把落实中央八项规定精神作为加强纪律建设的突破口,持续发力加压,对那些依然我行我素的,要加大责任追究力度,严格执行有关纪律处分规定,以严明的纪律推动作风改进。
    (十五)各单位要争取做到“五个不发生”,即:不发生明显违纪违规行为,不发生上级纪委通报的典型问题,不发生当地纪委查办的典型问题,不发生社会影响恶劣的典型问题,不发生严重违反企业经营管理制度的典型问题。
    四、加强监督管理,严格防范各类可能出现的风险
    (十六)各级纪检监察部门要把维护党的纪律作为首要政治任务,加强对执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律的监督。特别是要把落实中央八项规定精神、企业领导人员廉洁从业规定、干部选拔任用监督条例、民主集中制原则和重大事项请示报告制度等情况作为检查重点,敦促党员干部按本色做人、按角色办事。
    (十七)突出监督重点,把对党员领导干部尤其是“一把手”的监督作为重点对象。同时要加强对工程建设、项目投资、资金运营、兼并重组、新兴业务等重点领域、关键部位和重要岗位的风险防控。纪检监察部门要与相关业务部门紧密配合,形成合力,共同防止风险事件发生,确保经营安全,在推进“转型升级深化年”中发挥促进作用。
    (十八)前移风险防控关口,发挥各子公司、总部内设机构、经营决策层的三道风险防线作用。股份公司今年要组织子公司认真开展内控评估和风险排查,投资公司和文化置业公司也要布置相应工作,继续巩固新项目、新投资的风险管控平台。总部内设机构要加强对资产管理、财务运作、资金运营、项目投资等重要环节的监督指导。
    (十九)坚决纠正违反监管法规的行为。在普及上市公司监管法规的基础上,要把违反重大信息披露制度、内幕信息知情人登记管理制度等上市公司法规的行为列入监督重点,作为纪律处分的重要内容。
    (二十)强化审计监督。抓好干部离任审计的同时,审计部门要适当提高企业经营审计、文化产业发展资金专项资金审计的工作比重。针对少数单位存在的“纠而重犯”问题,要加大对审计整改意见的督办力度,倒排整改时限,严格按标准予以“销账”,力求在建章立制上有改观,切实使审计成果得到有效运用,确保审计计划完成率、跟踪督办率达到100%。
    (二十一)各单位要加强党员干部的思想教育,教育引导干部员工时刻“绷紧思想的防线、筑牢道德的底线、划好交友的红线”。各单位要扎实开展形式多样的理想信念和宗旨教育、廉洁从业教育活动,认真组织违纪违法案件剖析,形成典型案例通报制度,推进廉洁文化建设,让“清白做人、踏实做事”成为干部员工共同遵守的价值观和自觉践行的行为准则。
    五、加强惩戒问责,继续保持高压态势不放松
    (二十二)加大信访举报核查力度,把信访举报作为发现腐败、揭露风险的重要来源。对具有可查性的信件,不论匿名或实名,都要组织核查,严格把好核查报告关,做到件件有着落、有结果。
    (二十三)加大对违反政治纪律、组织纪律、企业制度,尤其是违反“三重一大”制度、重大事项请示报告制度和领导干部个人重要事项申报制度问题的惩处力度,切实把党的纪律和企业规范转化为匡正行动的硬约束。
    (二十四)严格落实责任追究制度,严肃查处违反八项规定案件,严肃查处发生在重点领域、关键环节和员工群众身边的腐败案件,严肃查处选人用人上的不正之风,重点查处十八大后不收敛不收手,问题反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究。
    (二十五)严格落实“狠抓问责工作,严格实行责任倒查制度、‘一案双查’制度”等要求,加大对违反纪律、有章不循、违规操作等行为的问责力度。今年,如再发现违反“三重一大”集体决策制度、重大事项请示报告制度、领导干部个人重要事项申报制度等重要制度以及存在重大风险事件失职渎职行为的单位或个人,按照“顶风违纪”快速查办,发现一起、查处一起,造成重大损失的,还要追究法律和经济责任;屡查屡犯的,既要追究相关责任人员的直接责任,也要追究所在单位领导和上级领导的责任,让纪律真正成为带电的“高压线”,制度成为不可逾越的“禁区”。
    (二十六)要把严肃执纪与依法依规保护干部结合起来,既要严惩腐败者,也要积极支持干事者、保护改革者、追究诬告者,及时为受到不实举报的干部澄清事实,保护干部干事创业的积极性。
    六、落实监督责任,加强纪检监察干部自身建设
    (二十七)纪检监察干部要按照“忠诚、干净、担当”六字要求,在重大问题上要旗帜鲜明,立场坚定、坚持原则,捍卫纪律、维护大局,维护职工和企业整体利益。要严于律己、廉洁自律、秉公执纪,努力维护纪检监察干部的良好形象。
    (二十八)纪检监察部门要坚持转职能、转方式、转作风,继续突出监督执纪问责的主业。各级党组织要把积极支持纪检监察部门履行职责作为落实主体责任的重要内容,为纪检监察部门全面履职创造条件。要进一步加强纪检监察队伍组织建设,配齐配强纪检监察力量,未设立专职纪委书记的单位要明确一位班子成员分管党风廉政建设工作。
    (二十九)集团公司纪委从今年开始实施《集团系统内纪委书记年度履职情况考核办法(试行)》,突出对监督检查、查办案件等硬指标的考核。系统内纪委书记每年年底须向集团公司纪委报告年度履职情况。
 
 
 
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